建立区域协商机制  促进产业健康发展

————灌南县北陈集镇五金产业园工会联合会

活动影像

协商背景

在强镇富民的征程中，灌南县北陈集镇党委政府巧打乡情牌，通过吸引在外创业成功人士回乡创业以及通过在外务工人员牵线搭桥，介绍外地客商到镇投资兴业等有效途径，迅速崛起了一座以生产加工五金工具为产业特色、充满现代工业气息的五金产业园，成为巩固脱贫成果，推动镇村振兴的硬核载体。

在产业园的建设过程中，北陈集镇党委政府实行一个项目一个服务团队，全程提供零距离服务，确保项目建设过程零障碍，打造真心亲商、安商、助商的优良形象，有效地推动项目早建成早达效。截至2020年底，已签约项目17家，预计总投资5亿元，正式生产企业5家，年产值达4000万元。

伴随着项目的正常运行，产业园周边以及镇域范围内的100多名劳力实现华丽转身，跻身了园内的产业工人行列。面对全新的生活环境和工作模式，这些产业工人中绝大多数能很快就适应下来，但也有部分人员因薪资待遇、务工条件、就餐口味以及个人愿望等没有得到及时有效的沟通和处理，而在工作期间带着不满意的情绪，个别职工还出现离职离岗现象，在一定程度上牵制了企业的精力，影响了企业的正常运营。

针对企业在实际运行中遇到的问题，产业园工会联合会及时牵头，不断完善以提高职工工资待遇、兼顾改善职工生产和生活环境、条件为内容的协商机制，全新构筑产业园融洽的劳资关系，让产业园企业能够保持轻装上阵，让广大产业工人能够激情迸发，推动产业园区不断发展壮大。

协商过程

（一）提高认识  产业园工会联合会成立时间短，工作一直在摸索中前行。面对牵头开展区域协商的重任，工会联合会班子成员对工作进行认真的分析研判，一致认识到这项工作是主动服务发展大局，更好地维护职工利益的重要体现，同时也是推动建立企业和职工之间和谐劳动关系，助推企业高质发展的有效抓手。工作必须抓到位抓出成效，树立工会组织优良的品牌形象。

（二）抓好学习  工会联合会邀请县总工会权益保障部工作人员前来专题授课，讲解集体协商工作开展的流程，以及注意的要点等。在此基础上，工会联合会还根据县总工会的建议到集体协商工作做得好的银得隆木业等三家企业进行取经。通过理论学习和典型引领，让工会联合会成员熟悉工资协商的具体操作流程，特别是应遵循的原则、要把握的重点。

（三）选好代表  工会联合会精心组织，通过发布通知，广泛动员，主动报名，民主推荐的形式，产生了职工满意的职工方协商代表。他们贴近职工的生产和生活，做事公道认真，也善于表达，是集体协商中的中坚力量。

（四）主动调研   工会联合会及时做好协调工作，留足充足的时间让职工方代表深入走访职工，了解职工对企业的工资待遇、劳动保护、生产环境以及技能提升等方面的意见和诉求，听取他们对集体协商的建议。在广泛走访职工的基础上，职工代表归纳整理，最后形成集体协商的书面要约材料。

（五）拟定议题  产业园工会联合会根据职工代表的走访结果，经过认真分析，拟定协商的主要议题：一是商定计件工资标准：产业园企业大致相同的工序在8个左右，通过集体协商，解决职工反映计件工资偏低的问题，从而提高职工经济待遇。二是商定职工福利待遇：包括劳动保护用品配发、劳动保险、免费中餐标准等内容。三是商定职工工龄工资：培养职工的企业情愫，推动职工爱企敬业，稳定企业的职工队伍。四是商定互助体系建设：在职工中倡导一人有难、众人相助的浓烈氛围，保证一时遭遇不幸的职工能够平安走出困境。

（六）发出要约  经过精心准备，2021年1月25日，工会联合会向产业园管理办公室发出集体协商要约书，提出了精心准备的协商议题。产业园区管理办公室非常重视和支持，在规定时间内给予答复，同意开展集体协商活动。

（七）专题协商  经过相互协调沟通和精心准备，产业园集体协商活动于2021年3月17日在产业园会议室召开，县总工会、镇党委政府的分管负责人现场见证了集体协商过程。在集体协商中，职工方的代表以充足的理由和事实对提出的协商事项进行旁征博引，彰显了职工代表缜密的思维和高超的辩论技巧。作为协商的企业方、产业园管理办公室组织正常生产的五家企业负责人全部达到集体协商现场，他们在认真听取职工代表的建议后，也诚恳地陈述了自身因为企业刚开始运行，主要精力都用在企业的建设上，因而出现对职工有关心不到位的现象，恳请职工代表及广大职工予以谅解，同时也表示，将根据职工代表的意见和要求，及时对职工利益进行认真细致地研究，改善广大职工的各项待遇，着力形成企业关心职工，职工助力企业发展的浓烈氛围。整个集体协商活动在坦诚、融洽的气氛中进行，相互敞开心怀，消除了隔阂，达成了共识。

协商成效

    根据集体协商的会议纪要，职工方代表和企业方代表共同起草《北陈集镇五金产业园工资集体协商草案》，经过联合会职工代表大会表决后通过，签订了《北陈集镇五金产业园工资集体协商合同书》，按规定上报人社部门批准后，严格做好合同的履约工作。

通过集体协商，带来的成效主要有：

（一）计件工资提高标准   根据外地的标准，结合当地的经济发展水平和企业生产的劳动强度，特别是机械操作的难易程度及职工体力付出，决定单件产品的工资计价在原来的标准上上浮9%。通过这一标准，职工每天可以多收入15到20元。

（二）安全生产得到保障   企业定期组织职工参与安全演练，保证职工熟练掌握安全生产和突发事件现场处置能力。职工每季度配发一次劳保用品。所有职工参加以外伤害保险，费用由企业出资。

（三）实行工龄工资制度  增强职工爱企意识，有效地稳定职工队伍，在产业园的企业普遍推行工龄工资制度，职工每在企业上班一年，即增发200元/月，确保企业能够留住熟练的技术职工。

（四）建立职工救助体系  采取企业出大头、职工参与的形式，建立职工互助基金，在职工遭遇不幸事件时，及时给予救助，有效地缓解困难职工的燃眉之急。

（五）丰富工会活动阵地  针对企业职工中午在企业就餐，相对拥有一段宽裕自由活动时间的实际情况，要求每个企业都在年内建设好职工书屋等一些活动场所，丰富职工文化生活。

案例评析

北陈集镇五金产业园的集体协商活动最终的结果是职工满意、企业高兴。工会组织在集体协商过程中，将维护职工利益和助推企业发展有机融合，集体协商活动是创建和谐劳动关系的一个有力抓手，只有维护广大职工的利益，才能激发广大职工爱企如家的热情，才能增强广大职工岗位奉献的意识，才能形成广大职工心往一处想、劲往一处使的生动局面，企业发展才能拥有不竭的发展动力。